Необходимо реализовать следующую схему.
Пользователю с любым именем и паролем разрешить безусловную регистрацию через Radius server.
Единственный интересный атрибут который выдаст Radius это ограничение по скорости одинаковое для всех пользователей.

Начал копать в сторону DEFAULT>Auth-Type := Accept - пока безуспешно.
Может кто реализовывал схему без логинов и паролей?

Может проще создать пачку самых стандартных логинов/паролей?
Гляньте тут http://forum.bgbilling.ru/viewtopic.php?t=980 , проблема обратная )