>>что это значит?
Да, у юзера нет прав.

>>что с этим можно сделать
Зайти под юзером у которого есть права

>>может, есть какой то другой способ залить шелл через phpmyadmin-а
Если нет прав на запись, то нет

Add:
Есть ещё уязвимости самого пыхадмина:
https://forum.antichat.ru/thread50669.html
Возможно тебе повезёт