не работает в таком виде
обычно инклудится , только перед инклудом проверочка стоит для не хороших людей
if (!isset($mod) || ($mod=="") || (!file_exists ("mods/$mod.php"))
а вот в таком виде index.php?mod=1&id=11 скрипт тупо игнорирует &id=11