В плане администрирования и разработки небольших сайтов мне нравится S.Builder.
Работа с ней напоминает работу с SHTML, т.е. каждая страница состоит из пары инклуденных документов.(для каждой страници при желании можно сделать свой шаблон, меню и остальные блоки) Т.е. работая с ней не приходится ощущать свою ограниченность как в других CMS, но редактирование данных в ней лучше менеджерам не доверять...