Да, вот раньше например людей с айпишниками на 109 не было, а щас полным полно. Но 100-108, 176-179, 181-185 еще не заняты. К томуже можно устроить передел IP-пространства, забрав адреса у военных США, ибо те их все равно не могут полностью заюзать чисто физически- их десятки миллиардов. Или сажать большое кол-во юзеров за НАТ.