Похоже копать надо в сторону политик безопасности + лицензировать роль сервера терминалов.
Имхо более трёх админов (консоль+два удалённых) не может быть на сервере win2003 одновременно, другое дело ограниченные пользователи, но опять же не совсем уверен, но факты есть такие, хотя могу и ошибаться, в любом случае надо в политиках покопаться чтоб выяснить этот вопрос.