фразы:
" "ОНА" is to blame " - " "ОНА" виновата"
а
" "ОН" is to blame " - " "ОН" не виноват"

Можно подставлять любое слово соответствующего рода (США видимо считается мужским родом)

P.S. может дело в том, что правильно писать "Russia is to blame" и "USA to blame"?