Не странице стоит фрейм:
Сайт localhost устанавливает и принимает куки, но если открыть его через фрейм то браузер не отправляет и не принимает куки сайта localhost, и на других сайтах тоже самое...
Как можно решить эту проблему на стороне сервера?

--add--

Все проблема была в настройках браузера, у примеру в FF была отключена опция посылки куков на сторонние сайты