Я думаю, спихнуть хотят пользователей трекеров и файлообменников на провайдеров, чтобы те сами их отключали под угрозой штрафов. Механизм прост - если нельзя победить милллионы конечных пользователей (а это и было доказано), надо давить на "пособников".