Вообще именно форум с нуля создавать - геморрой, если нужно условно опубликовать правила и страницу с тикетами, то это можно написать в связке html + php + css + js на ваниле без библиотек и прочего, но я бы рекомендовал для форума использовать XenForo, самый стабильный и удобный движок.