Вроде собираются просто обязать всех платить по 25р рублей в месяц, и скачивайте и слушайте чё хотите. Определять что кто скачал будут с помощью оборудования у провайдеров. правда оно хреновое, https, шифрование. впн и торы не считывает информацию оттуда.