IMHO: Если прикинуть, сколько потребуется на полнодуплексное оборудование, на запуск и сопровождение спутников и их замену со временем, становится очевидным, что это очередной мертворожденный проект по распилу бюджета. Львиную долю суммы полилят в высоких кабинетах, большую часть оставшегося заберёт Роскосмос за запуски ракет, а того, что останется, не хватит на всю территорию.