При наличии привилегий file_priv пользователя, под которым работает phpMyAdmin (это можно узнать из колонки file_priv (значения Y или N)) и наличии папки доступной на запись этому пользователю возможно создание шелла через операторы INSERT INTO OUTFILE и еще некоторые.
PS Поиск по форуму по ключевым словам INSERT INTO OUTFILE.