Разрешение, бизнес план, планирование, маркетинг, рекламщики, юрист, бухгалтерия - это по бумагам коротко. Оплата - счет в банке? Договор с электронными платежными системами и терминалами, выпуск карт оплаты.
Провайдер чего? Если xdsl, то +аренда модемного пула, аренда канала, биллинг (хотя бы от netup, цены на сайте), админы (круглосуточные, т.е. как минимум 3 смены + резерв), техподдержка (другие админы), кол центр, монтажники, охрана, администраторы, менеджеры по работе с клиентами, с физ и юр лицами.
Оборудование - два экватора кабелей, пару стоек, расходники - всякие миниатс и прочее.
Это минимум. Ты еще прикинь чем тебе заинтересвоать клиентов - это либо демпинг цен (придется первое время работать в убыток, чтобы привлечь клиентов) + всякие бюрократические заморочки (+$$$), вообщем геморрой еще тот. Почитай для начала nag.ru - это на нексолько лет охладит твой пыл.