Почитай конкурсную документацию, а точнее пункт о требованиях к исполнителю
http://www.zakupki.gov.ru/Tender/ViewPurchase.aspx?PurchaseId=747257
Я уверен что 50% существующих контор завалятся именно на этом пункте.
насчет бюджета, 7кк это начальный/максимальный бюджет. В итоге заказ возьмет какой-нибудь Артемий Лебедев за 500-1000 тр