С 1 апреля Правительство начнет рассмотрение законопроекта Минфина «О национальной платежной системе», важной частью которого являются новые правила регулирования рынка электронных платежей. По версии законотворцев, диктовать правила игры на этом рынке должен Центробанк, впрочем, его представители согласны не со всеми тезисами документа.

Главным предметом спора остается вопрос, кому именно выдавать лицензии на осуществление операций с электронными деньгами. По версии Минфина, их следует предоставить всем желающим, от систем типа «Яндекс.Деньги» до сотовых компаний. Напомним, что именно на таком подходе наставали сами игроки. В этом плане последняя редакция законопроекта гораздо либеральнее предыдущих.

Однако, известно, что в письме, которое направил 26 марта председатель правления Центробанка Сергей Игнатьев министру финансов Алексею Кудрину, говорится, что ЦБ может регулировать деятельность только кредитных организаций. Центробанк придерживается диаметрально противоположной Минфину точки зрения. Право на работу с электронными деньгами должно быть предоставлено только специальному типу небанковской кредитной организации (НКО) – оператору электронных денег. На практике такое изменение правил может привести к тому, что компаниям, которые уже работают в сфере электронной коммерции, придется создавать новые юрлица. Следуя логике, называть операторов электронных платежей кредитными организациями вообще некорректно, ведь они не выдают кредиты. Тем не менее, через такое НКО уже успешно работает система Webmoney .

Законопроект по-прежнему вызывает неоднозначные оценки экспертов. По словам Андрея Попкова, руководителя проекта «QIWI Кошелек», для эффективного регулирования российского рынка электронных денег более целесообразна разработка отдельного закона. Эту точку зрения разделяют многие. «Новый закон может обеспечить оптимальные условия работы для всех участников рынка, дальнейшее развитие высокотехнологичных способов оплаты, создаст условия для развития конкуренции. Детальная регламентация порядка эмиссии электронных денег в по существу рамочном законе об НПС нецелесообразна, потому что в такие короткие сроки сделать качественную разработку невозможно, зато легко так зарегулировать рынок, что его развитие не только остановится, но он будет отброшен назад», - говорит Попков.

Кроме того, из законопроекта исключена глава, посвященная национальной системе платежных карт. В связи с этим Павел Врублевский, генеральный директор ChronoPay, заявил, что хотя «сама по себе идея национальной платежной системы является очень важной и актуальной , исторический опыт международных платежных систем показывает, что их прорыв во многом был обеспечен развитием электронной коммерции. «До существования электронной коммерции карты Visa и Master Card в основном использовались для платежей в поездках. Но в России все обсуждения национальной платежной системы понятие «интернет-коммерция» практически не учитывают. Это может привести в кому, что действительно хорошая, здравая идея превратится в реальный шаг назад в экономическом смысле», - предостерегает он.

Есть в законопроекте и ряд других «скользких» моментов. Например, появилось новое требование к оператору электронных платежей: размер чистых активов не менее 10 млн рублей, что может вымыть с рынка мелких игроков. Поскольку параметры лицензирования организаций, осуществляющих операции с электронными деньгами, и требования к этим компаниям, предусмотренные специальными лицензиями, пока неизвестны, эксперты не берутся давать 100%-е прогнозы влияния нового закона на состояние электронной коммерции в России.