На сколько это похоже на LFI? Что такое может быть на сервере, из-за чего мне не удается подключить /etc/passwd? Как его можно раскрутить дальше?
Какие файлы вы пробуете инклюдить на windows серверах? Что потенциально опасного можно сделать с LFI, в том случае, если на сайте нет возможности залить шелл?